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文洁:关于提升村干部能力素养的思考
来源:中国法治 作者:文洁  日期:2018/5/15 字体: [大][中][小]

  俗话说:“农村富不富、关键在干部”,村干部在推动农村经济社会发展过程中扮演着“宣传、组织、指挥、协调”等多重角色,村干部素质的高低直接影响着一个村的发展水平和速度,不断提升村干部的素质,才能为决战脱贫攻坚决胜同步小康提供强有力政治和思想保障。

  一、村干部能力素养不高的表现

  (一)思想不够解放,观念滞后。多数村干部被“求稳怕乱”的思想束缚,对外部经济社会发展的新形势,新变化漠然视之,思想保守,缺乏敢为人先的创新精神。对新的方针政策不能很好的与本村实际情况结合起来加以贯彻落实,执行不力,缺乏应有的紧迫感和责任感,目光短浅,只看到眼前蝇头小利,不能很好的运用经济规律指导本村经济工作,对本村经济社会发展缺乏长期的规划和打算。其次,村干部“等、靠、要”的思想依然严重,缺乏自力更生改变本村落后面貌的勇气和魄力。

  (二)领导方式单一,工作方法陈旧。难以适应新形势、新任务的要求。部分村干部对新时期国家对农业农村工作精神把握不够,对一系列惠农富民政策吃不透,对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可;同时,随着国家对农村各种建设项目的增多,村干部的工作任务也随之增加,村干部开始无法面对和接受任务重、工作难、报酬低的现实,有的因工作方法不当,各项惠民政策落实不公,影响了干群、党群关系。

  二、原因分析

  (一)缺乏系统科学的培训,工作力不从心。多数村干部都经历了从“放下锄靶子、拿起笔杆子”走上村领导岗位的,文化素质低,缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识,对国家方针政策的了解和把握比较困难。

  (二)压力大,报酬少,工作积极性不高。目前,村干部报酬低的问题还比较突出,村干部除了要接受报酬低现实,同时还要承担着家庭子女上学就业、照顾老人等困难。报酬低、压力大、任务重,造成了部分干部心理上的不平衡,严重挫伤了村干部工作的积极性。

  三、提升村干部能力素养的意见建议

  (一)是重视培训,尊重村干部成长规律。要重视村干部培训工作。地方组织部门要把村干部培训工作纳入年度计划。针对目前组织部门、镇街、农力等单位多方牵头、培训散乱的现象,建议由组织部门牵头,统筹安排管理,整合资金、统一培训道。培训工作具体要注意三个方面,首先是前期要开展调查研究,充分了解学员的培训需求,让培训的内容安排尽可能满足村干部开展实际工作的需要。其次,培训期间要加强学员管理,对于村干部学习态度不端的问题,要及时出台与之匹配的奖惩考核机制。同时,要敢于打破常规教字培训以实效为主,切勿重格调走形式。要注重师资的针对性专家学者虽有所长,但在“村治”领域,涉农部门、农村精英、优秀村干部可能更具实效,要大胆地把他们请进课堂授课。

  (二)加强后备干部队伍建设。努力建立一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理、作风扎实的村后备干部队伍。要进一步扩大选人用人的视野,注意从农村实用技术人才、退伍军人、外出务工经商人员及本地致富带头人等群体中选拔培养后备干部,扩大后备干部队伍的来源。建立后备干部队伍动态管理机制,优胜劣汰,吐故纳新,始终保持后备干部队伍的生机与活力,从而提高村级班子的整体素质。

  (三)进一步建立健全制度,规范村务管理。特别是规范财务管理相关制度,实事证明,许多干群矛盾的焦点都集中在村级财务的管理上,建立健全村小组财务公开制度尤为重要,要给老百姓一个明白,村干部才能有清白,村干部才能不断得到群众信任和支持。

  (四)适当提升村干部的待遇,以调动村干部的工作积极性。最根本的还是要发展壮大集体经济,以集体经济的壮大来逐步提升村干部的待遇,同时要保护和发挥好村干部的工作积极性,解除村干部“不想当”、“不好当”和“不敢当”等思想顾虑,要在经济待遇、政治待遇、工作环境上、生活上给予村干部大力关心。

  同时,村干部还需要克服开空头支票的“乱表态”作风、照顾亲朋好友的“利己”思想,始终把“诚信、公平、公正、公开”作为群众满意不满意、高兴不高兴的一把标尺,凝聚民心,共谋发展。(作者单位:贵州是雷山县丹江镇人民政府)

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