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绵阳市龙门镇人大“五子登科”工作法促人大工作跨越式发展
来源:中国法治 作者:谢清泉  日期:2018/7/10 字体: [大][中][小]

    为深入贯彻落实十三届全国人大一次会议和习主席来川讲话精神,积极发挥人大代表在乡村振兴战略中的宣传作用、带头作用、督导作用,扎实推进“大学习、大讨论、大调研”走向深入,绵阳市龙门镇人大采取“立牌子”、“定调子”、“铺路子”、“打板子”、“结对子”,“五子登科”工作法,不断促进人大工作实现新提升、新跨越。

    营造氛围,“立牌子”。好的氛围是工作的牵引,为真正使全镇45名人大代表明确代表职责,增强履职意识,绵阳市龙门镇人大采取“以牌子示人,以牌人约人,以牌子聚人”的方式,不断强化代表的凝聚力、向心力和战斗力。

    一是以法纪规定为“红线”,定好制度牌。分别制定了《人大代表学习制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表视察调研制度》,《人大代表之家活动制度》等8种制度,并制成牌子悬挂于墙,要求人大干部常记于心,常履于行。

    二以帽子“代牌子”,亮好身份牌。为时时处处展示人大代表在行动,龙门镇人大为每位代表特制了人大代表标志帽,同时,结合9个代表小组不同的履职岗位,为每位代表制作了岗位标示胸牌,在组织代表视察、学习、调研等每次活动中,都要求戴好帽子,佩好胸牌,亮好身份,展示代表风采,打好人大“牌子”。

    三是以展板信息为平台,打好宣传牌;为充分营造良好的工作氛围,龙门镇人大结合镇政府工作重心,每季度以展板和墙报的方式,分别制作“代表风采展示牌”,“人大工作任务牌”,“亮身份、认岗位、赛成绩活动牌”等,以此,营造浓厚政治氛围,同时,为扩大人大工作的影响力,加强了新闻信息宣传报道工作,做到“活动有图片,月月有总结,处处有归纳,时时有报道,成绩有经验”,今来以来,分别在求是网、《人民权力报》、《民主法制建设》、四川人大网、中国法治网等上新闻信息和人大理论稿60余篇。

    结合职责,“定调子”。俗话说,没有词曲歌难唱,没有目标事难做。以前一些代表不知道自己该干什么,该做什么,为使人大代表工作有方向,做事有目标,人人有任务,龙门镇人大采取“定高跳远”的办法,主席团当好“导杆”,以目标激励人,以任务促进人,做到年初有规划,每月有计划,小组有安排,人人有事做。

    一方面,人大定好方向。在年初制定好全年工作目标和主席团审议的议题,以及监督的重点,每月主席团总结归纳一次人大工作的得失经验,每季度主席团讨论制定一次人大工作实施方略。

    另一方面,小组定计划。镇人大在为各代表小组规定任务的同时,要求每月9个代表小组月初必须根据本小组的具体任务和职责,制定出本小组月度要开展的活动计划,并为每个代表小组发放了《代表履职登记手册》,要求小组长每月把每位代表的履职情况登记在册,以此,督促代表履职尽责,干好工作。

    再一方面,个人定目标。年初,镇人大要求每位代表结合各自岗位,拟制出履职计划,计划中要显示“提建议多少条”,“为民办实事多少条”,“工作怎么做”,“每月做什么”,“调研多少次”等等,采取以“纲”导行,促进代表履职激情。

    注重培训,“铺路子”。由于镇人大代表百分之七十以上都属于无职代表,许多代表身处农村,没有工作经验,因此,为提升代表整体素质,增强履职能力,龙门镇人大采取“强素质、搭垫子、铺路子”的方法,不断为代表“强基固体”。

    一是以学促进。龙门镇人大建立了QQ学习空间,以周五微课堂的方式,每周星期五利用半天的时间,通过网络平台,让人大网宣员为代表们发送法律法规知识及人大相关政策规定,要求每位代表必须定点上线学习。

    二是“以力强力”。每年镇人大都要组织所有代表进行一次“代表履职、督政监政”等方面为主要内容的业务培训;为拓展代表视野,采取请进来、走出来的方式,每年不少于两次分别组织代表到外地进行考察交流和学习,同时,邀请西科大等学校的教授、专家结合人大工作为代表“传经送宝”。

    三是以岗换岗。为让每位代表增强履职经验,提升能力素质,龙门镇人大采取以岗换岗,多岗位锻炼的方式,每年结合政策法规宣传岗、扶贫帮困救助岗、建议意见督办岗、志愿者服务岗等岗位等9个小组岗位的实际,让人大代表一年或半年轮换岗位一次,以此,让代表全岗位参与人大工作,多方面增强工作经验。

    开展工作,“结对子”。为充分发挥代表的积极性、能动性,龙门镇人大“在代表与代表之间、主席团与代表之间、代表与贫困群众之间”大力开展“结对子、强素质、找路子”活动。

    一是强弱搭配“结对子”。结合代表个人的能力素质、新老状况、文化结构等,实施强弱搭配“结对子”,以强带弱,把全镇45名代表结成17个对子,有的2人一对,有的3至4人一对,并在“对子”中积极开展“四互”活动,既:互帮、互助、互学、互监”,努力做到“优势互补,特点互用,素质共进”。

    二是分流指导“结对子”。为增强主席团成员与代表之间的感情,帮助代表提高职责能力,镇人大主席团8名成员分别与45名代表结成“对子”,采取每月“三个一”的方式,帮助指导代表开展工作。既,每月进行一次检查,开展一次活动,实施一次讲评,要求每位主团成员知道各自“对子”中的代表在“想什么、干什么、工作之中需要什么”,不断监督督促代表开展工作。

    三是扶贫帮困“结对子”。根据全镇精准扶贫的户数和人数,45名代表与别与50多名贫困户和困难群众结成帮扶对子,并建立了定点帮扶联系卡,要求每位代表在帮扶中做到“双四有”,既:帮扶工作“四有”,平时有走访,困难有帮扶,节日有慰问,生活有关怀;帮扶痕迹“四有”,走访有登记,户主有签字,活动有照片,帮助有记录。以此,增强代表精准帮扶的责任心。

    严格奖惩,“打板子”。没有赏罚就没有工作的动力,为增强代表工作的积极性、主动性,龙门镇人大采取“考、评结合,严格赏罚”的原则,在代表中大力开展“四评”活动,既:个人自评,选民测评,小组点评,主席团考评,以此促进代表工作。

    一是个人“定位”。每年让每位代表对开展代表工作进行自评定位,写出自评材料,找准一年来开展代表工作的成绩经验及存在的问题和不足,并制定出下一年的工作措施方案,以此,认清自己代表工作的得与失。

    二是让选民“揭疤”。每年采取代表回选区“应考”的方式,让选民当考官,对代表工作、守纪等情况进行全面测评,找出每位代表存在的问题及缺点,让选民为代表打分。

    三是小组“亮丑”。镇人大要求9个代表小组每月召开一次小组会,采取“讲评找缺,点评到人”的方法,对本组每位代表本月工作进行点评,做到以事实说,以数据讲理,对履职不到位,工作不尽心的代表进行批评“亮相”。

    四是人大“动刀”。镇人大每季度对各代表小组开展工作情况进行一次通报,每半年对每位代表工作情况进行一次考核,同时,在代表中大力开展“每月一星”活动,每月对工作突出的代表通过QQ平台和人大代表“E”空间进行表扬,并以此做为年终评功评奖的依据。对工作表现差,履职不认真的代表通过“E”进行通报批评,对连续2年不合格的代表劝其退出代表资格。通过以上方法,代表的事业心责任感得到明显增强。(绵阳市涪城区龙门镇人大)

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