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“押解,押的是责任和担当”
——-浅析司法警察押解工作中应注意的问题
来源:中国法治 作者:刘黎明  日期:2018/9/13 字体: [大][中][小]

    这段时间身体一直不好,又没什么心思看书,闲暇之余看了部电视剧《绝密押运》,题材我很感兴趣,就看了下去,看完整体感觉不错,没有虎头蛇尾,从一而终都比较紧凑,算是国产警匪片里难得的佳品,绝密押运中老排长的一句话让我颇有感触“绝密押运,押的是忠诚!”剧中武警九中队的武警战士们用自己的生命和忠诚确保了“标的物”的安全。作为同属人民警察序列的法院司法警察的来说提解、押送、看管被告人或者罪犯是工作的职责之一。只不过与武警战士们所押运的没有生命的“标的物”所不同的是,我们司法警察所押解的是具有生命和认知的特殊“标的物”--被告人或者罪犯。司法警察在执行提解、看管、押送任务的时侯配备、使用武器、警械的情况很多,最高人民法院于2003年11月制定印发了《人民法院司法警察押解规则》,对人民法院司法警察执行提解、押送、看管任务作出了全面、详细的规范,它是当前司法警察执行押解任务时的重要规范和法律依据。因为司法警察的“押解,押的是责任和担当”而一次不经意的疏漏,一次押解警力的不足,一次手铐固定的不牢,都可能带来安全的隐患,导致事故的发生。所以在每次执行任务前,做好充分准备工作是前提,而任何一次任务的顺利完成也都是建立在充分准备的基础之上。那么司法警察在执行押解任务时如何贯彻并执行好这个规则呢?笔者认为,司法警察必须在执行任务前做好各项准备工作。笔者撰写本文将根据规则的规定和从事司法警察工作的经验,从押解的概念、押解的要求、押解的组织实施以及押解中突发事件的处置等方面对押解工作进行探讨,以利于今后更完善地执行押解任务。

    一、押解的概念与特点

    押解,从字面上理解是指具有特定身份的人员强制将被押解人员从一地押送到另一地的行为。在这里“具有特定身份”是指人民警察、军人、武装警察等具有特殊身份人员,被押解人一般为罪犯、犯罪嫌疑人、被告人等被限制人身自由的人员。从这一概念引申,人民法院司法警察的押解是指人民法院司法警察在审判活动中,依法将被告人、犯罪嫌疑人、罪犯及其它被采取强制措施的人押至法庭或羁押场所,保证审判活动顺利进行的职务行为,它包含着以下的含义:执行押解任务的人员是人民法院的司法警察,它区别于其它部门和人员的押解,押解的对象是被告人、犯罪嫌疑人、罪犯或被人民法院采取强制措施的当事人、押解的目的是保障审判工作的需要,是审判工作的一个组成部分,是人民法院依法独立行使审判权的具体体现,同时人民法院司法警察的押解是一种强制性的行为,押解工作不以被押解人和其它任何单位、个人意志为转移,被押解人必须毫无条件服从司法警察的指令。

    人民法院司法警察执行押解任务的特点:

    (一)司法警察执行押解任务必须具有合法性,在整个实施过程中都要按照法律和有关规定执行,押解人员要具有合法的身份。根据相关规定,在人民法院只有司法警察才能执行押解任务,其它工作人员包括法官、书记员等都无权执行此项任务。在执行押解过程中要有完备的法律文书,如提押票、拘留决定书、拘传票等,以保证押解的合法性,同时,押解过程受到法律的保护,其它部门及个人均无权干涉司法警察的押解工作。

    (二)司法警察执行押解任务,是刑事审判活动的要求。按时将被押解人押送到指定地点,以保证审判工作的顺利进行。在整个押解过程中应服从审判工作的需要和审判长的指挥,在保证安全的前提下应积极配合审判人员完成好审判工作。

    (三)司法警察担任押解任务,应认真检查核对有关手续是否齐全、有效,是否符合法律的规定,对押解的时间、地点、被押解人住所(羁押所)认真核对,对被押解人数、人员身份认真核实,做到准确无误,防止错关、错提和漏提。

    (四)司法警察押解的对象主要是刑事被告人和罪犯。而且押解过程始终处于运动状态,外部环境变化多样,容易发生劫持、脱逃、行凶等问题,应该说押解工作是司法警察承担诸项任务中危险性较大的一项,因此要求担负押解任务的司法警察始终保持高度警惕,充分发扬不怕流血牺牲的精神,保证押解任务的顺利完成。

    二、押解工作的准备

    司法警察执行押解任务前应有院长签发的调警令方可实施,由于执行押解任务具有合法性、时效性、危险性、强制性等特点,因此,执行押解任务必须有规范的法律文书和院长的授权,其它任何部门和个人都无权调用司法警察执行押解任务,在这个问题上无特殊性可言,必须严格遵守。司法警察接受押解任务后应作好如下的准备工作:

    (一)必须持有效凭证及证明本人身份的相关证件,如介绍信、工作证、警官证,以保证押解人员身份的合法性,并能通过羁押场所工作人员的检查。

    (二)按规定着装,保持警容严整,举止端庄,充分显示人民警察的威严和押解工作的严肃性。三是根据押解任务的性质、特点,依照《人民警察使用警械和武器条例》的要求配备警械和武器,以保证押解工作的安全。

    (三)人民法院的押解工作应当由司法警察部门组织实施,押解开始前,审查有关手续是否完备,包括调警令、提押票、拘留决定书、拘传票等法律文书,要绝对保证押解工作的合法性。

    (四)根据押解任务的性质、押解的方式、被押解人的数量,合理地安排警力,一般一名被押解人应当由两名司法警察押解,对重大案件的被押解人,由三名以上司法警察押解,被押解人为女性的,应尽量安排女性司法警察押解。

    (五)根据案件性质确定警械、武器的配置,一般情况下押解被告人、被拘留人时应配备手铐、警棍及武器,死刑执行押解时应配备警绳、武器,拘传当事人时可以配备手铐。

    (六)明确职责,确定司法警察的分工及协作计划,每次押解都要指定押解负责人,负责押解过程中的指挥。对启用的囚车、警械、武器等警用设备作认真的检查、保证性能可靠、使用正常、确保安全。根据案情、押解人数、押解方式等情况,制定出周密细致的押解方案。押解方案应包括以下内容:

    1、任务性质、时间、地点。

    2、押解指挥员、押解人员及分工。

    3、押解方式、押解路线。

    4、警械、武器配备情况。

    5、紧急情况的处置措施。

    6、要求。履定的方案,应报分管院长批准后实施,并告知到每位参加押解的司法警察。司法警察在接受押解任务后,押解负责人应主动向审判人员了解案情及被押解人的有关情况、现实表现,对于被羁押的被押解人,提押前也可向羁押场所干警了解被押解人的思想状况,分析被押解人在押解过程中可能出现的各种情况,并向参加押解的司法警察进行通报,必要时可向法警负责人或院领导汇报后改变或完善方案,以确保押解任务的顺利完成。

    三、人民法院司法警察执行押解任务时应注意的问题

    (一)押解前认真检查核对有关手续是否齐全,合法有效,是否符合法律和监所的有关规定,对押解的时间、地点、人犯羁押的监所认真核对,对被押解人数、人员身份认真核实,做到准确无误,防止错提和漏提。

    (二)提高警惕,严格操作规程。由于押解工作的主要对象是人犯,而且押解过程通常处于运动状态,法警一上手就“短兵相接”,具有一定的危险性,而且一旦发生人犯脱逃、行凶、自残或者其他问题,都会造成严重后果,给审判工作带来不利影响。所以,在执行押解任务过程中,必须保持高度警惕,严格操作规程,对进出口、通道口、安检门、羁押室、审判区、旁听区等重要地段或场所派警警卫,实施定人战术,分片负责,时时处处把安全放在首位,确保绝对安全。

    (三)准确及时确保安全。司法警察在执行押解任务时,均是以保障押解人和被押解人的安全为重点。保障安全,是押解工作中情况处置的主要任务,押解工作中无论出现什么情况,首先考虑的是押解人和被押解人的安全,处置时也应以是否能够保障押解人与被押解人的安全为先决条件。严格按时将被押解人准时押解到指定地点,做到不迟不误,保障庭审活动的按时顺利进行。

    (四)严格执法,文明押解。司法警察是一支准军事化的武装力量,是一个特殊性的群体,严格执法是司法警察的性质所决定的。既然押解工作规定明确,要求具体,每一位法警应当无条件的自觉执行。司法警察执行押解任务是代表国家和人民法院行使职能,押解对象大多是罪犯。有的甚至罪大恶极,国家法律已对其罪恶给予了应有的惩罚和制裁,只能在职权范围内执法,使用司法警察规范的文明用语,即《告知词》,而不能不讲文明,不讲道德,一定要持之以恒地按照行业特点的规范要求,切实按照最高人民法院下发的《规则》要求去做好,严格操作规程,坚持文明押解,这是检验司法警察政治素质,业务素质和职业道德水平的标准,也是国家文明程度水准在执法环节上的具体体观。

    (五)押解途中不避红灯不停车。警车是特种车辆,按照要求,一旦启动中途不准停车,不避让红灯,不准打开车门,警车之间不准其他车辆插入。提押路线会进行不定期的调整,以保证安全。也为了防止堵车,保证准时开庭,以及应对警车被嫌疑人家属跟踪等其他突发事件,提押路线有多种备选方案,法警可根据需要选择路线。每次提押前,法警们都要做足功课,需要了解犯罪嫌疑人涉嫌什么案件,家庭情况如何,是否认罪以及认罪态度如何,并针对具体情况有针对性地为提押做准备。在提押过程中,每辆警车确保至少有5名法警,警车的后车厢至少有2名法警与嫌疑人坐在一起。

    (六)提押传染病人须穿防护服。执行提押任务毫无例外都会与犯罪嫌疑人“亲密接触”。这些嫌疑人有的可能患有各种传染性疾病,为了从源头上控制传染病,同时防止提押时嫌疑人情绪激动,发生咬人、自伤、自残等突发事件,法警要对犯罪嫌疑人进行必要的防护,为犯罪嫌疑人戴上口罩、手套。为防止传染,法警还要对此类犯罪嫌疑人进行单独提押,并将他们关进专门的羁押室,提押结束后,再对羁押室进行消毒处理。此外为防止接触时发生意外引起感染,法警要穿上专用的防护服,戴口罩、手套等防护用具。在押解、值庭过程中,还需要充分了解犯罪嫌疑人的思想状况,通过交流帮助犯罪嫌疑人稳定情绪,防止犯罪嫌疑人情绪失控、产生攻击性。乘民用交通运输工具押解路程较远犯罪嫌疑人时,是不便使用警车押送的情况下采取的押解方式,此种押解方式只是警车押解的一种补充方式,一般情况下不宜采用。在押解前,应了解有关车船的特点、运行时间、停靠点及乘坐的有关规定,与车船上的安保人员、公安执勤人员主动取得联系,以取得对押解工作的支持和协助,以确保押解工作和车船的安全。

    (七)妥善处置押解过程中突发情况。司法警察执行押解任务所押解的大都是因刑事犯罪被羁押或因妨害诉讼被人民法院决定拘留、拘传的违法犯罪人员,是特殊的群体和对象,这些人员中思想复杂,社会关系复杂,其中总会有为逃避法律制裁而伺机脱逃,自杀、自残的,有被押解人中家属或其他人围观,哄闹甚至威胁,谩骂押解人员,也有被害人或被害人家属试图伤害被押解人的。司法警察在执行押解任务时,押解准备工作是否全面周密,遇有紧急情况时,处置是否及时、得当,是能否顺利完成整个押解任务的关键,首先每位参加押解的司法警察都要熟悉突发情况处置的基本原则:

    一是依法处置的原则。押解中处置各种情况应严格按照法律、法令、条令、条例及有关规定办理。要针对情况中的不同对象、矛盾的不同性质、问题出现的不同场合、可能产生的不同后果,慎重采取不同的处置方法,做到处置的有理、有据、有利、有节。尤其是使用武器、械具和采取强制措施时,更要严格按照有关规定行事。

    二是确保安全的原则。司法警察提任押解任务中采取的各项措施,均是以保障押解人和被押解人的安全为基点。保障安全,是押解工作中情况处置的主要原则,押解中无论出现什么情况,首先考虑的是情况是否触及到押解人和被押解人的安全,处置时也应以是否能够保障押解人与被押解人的安全为先决条件。

    三是积极负责的原则。押解中经常出现突发情况和意外情况,对这些情况处置直接涉及到处置效果和事后责任问题。因此在发生情况时,来得及请示的,必须请示后再按上级意见处置,处置后结果应及时报告;来不及请示的,应边处置边报告或处置后及时报告。对来不及请示的情况处置,应遵照依法、安全、文明的原则办理。对于押解犯罪嫌疑人警力不够、械具不足、车辆等装备不到位,不能按押解的基本要求执行任务时,押解负责人必须向领导及时汇报,待得到领导指令后方可执行任务。

    四是文明押解的原则。司法警察执行押解犯罪嫌疑人任务,是代表国家和人民法院行使职能。押解对象,大都是罪犯,有的甚至罪大恶极,国家法律已对其罪恶给予了应有的惩罚和制裁,只能在职权范围内执行公务,不能以犯罪嫌疑人是罪犯不讲文明,不讲职业道德。是否贯彻文明押解原则,是检验司法警察政治素质和职业道德水平的标准,也是国家文明程度在执法环节的具体体现。押解中发生突发情况时,押解负责人及押解人员要迅速作出准确的判断,并将发生的情况及时报告法警队负责人或院长,在保证人员安全的情况下根据押解方案采取必要的措施予以处置。押解途中交通堵塞时,应及时与交通警察联系或由开道的司法警察尽快疏通道路,确认道路不能通行的,应绕道前往,没有其它路线可绕行的,应及时设置警戒。押解途中因故停留遇有群众围观时,应劝说围观群众远离,并设置警戒线;遇有家属或其他人哄闹的,应向其讲清干扰执行公务违法行为的危害性,及时制止哄闹行为;遇有家属或其他人谩骂、威胁押解人员的,应对其首要分子实施警告,及时制止。制止不听时,可以对首要分子使用警械或采取强制措施;事态扩大,无法控制,对押解人员使用暴力、抢夺枪支和武装劫持罪犯的,可以依照《人民警察使用武器和警械条例》使用武器。犯罪分子已有畏服表示或不使用武器已能够控制事态时,应及时停止使用武器。押解中被押解人不服从押解人管理的,可采取训诫或其它有效措施强制其服从管理;被押解人谩骂、污辱押解人员的,可对其使用警械强行制止;被押解人组织暴动或对押解人和诉讼参与人员实施暴力,采取其它强制措施不能制止时,可以使用武器;被押解人相互之间残害的,应及时采取有效措施予以制止;被押解人脱逃的,应立即组织人员追捕并及时向有关领导报告,追捕中被追捕人行凶或抢夺枪支、残害人民群众,经鸣枪警告不能制止时,可以开枪射击。被押解人已逃脱的,应及时通告公安机关协同追捕。押解中被押解人发生病症的,应及时报告,有条件的应到当地公安医院检查治疗,条件不具备的,可与有关部门联系,就近治疗。但不论采取任何方式治疗,都应在司法警察严格监控下进行;被押解人需要上厕所的,应事先查看厕所及通道是否安全可靠,被押解人进入厕所时,押解人必须将其控制在视线和有效处置距离内。五是押解途中发生恶劣天气或自然灾害,押解工作不能正常进行或继续行进有危险的,应及时报告并寻找安全可靠的地点暂时停留,对被押解人要严加看管。

    结语

   总之,现在对押解看管工作的要求更加严格规范,不再是我能追就不怕你跑,我有技能就不怕你乱,押解看管不单纯需要体能和技能而是更加需要智慧,人民法院的司法警察在执行押解任务时,要严格按照《人民法院司法警察押解规则》的要求,始终保持高度的责任心和使命感,始终保持警惕,恪尽职守,保证押解任务能够及时、安全、准确地完成,遇到特殊情况,一定要依法依规处置,保证审判工作的顺利进行。为人民法院的审判工作顺利进行提供有力的保障。

    参考文献

    1、最高人民法院 人民法院司法警察押解规则

    2、周安荣《人民法院司法警察在拙街钾解任务时应注意的问题》

    3、李宝林《人民法院司法警察处置突发事件的理性思考》探讨争鸣

    4、革侍债《浅谈司法警察如何应对突发事件》司法警察概论

    5、覃倩倩 浅谈司法警察如何应对突发事件

    6、曾凯娟、宁富智《人民法院司法警察在执行押解任务时应注意的问题》法制与经济(下旬刊) 2012(7)

    作者:孟村回族自治县人民法院  

    论文独创性声明

    本人郑重声明:所呈交的论文是我个人进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,特此声明。

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