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文雨秋:《公务员法》修订让公务员队伍更加健康有序
来源:中国法治 作者:文雨秋  日期:2018/11/3 字体: [大][中][小]

    今天,《中华人民共和国公务员法(修订草案)》开始征求意见,征求意见的时间自2018年11月1日至2018年12月1日。(11月1日,北京青年报)

    公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性法律,是管理公务员队伍的重要法宝。公务员是治国理政的主体,公务员队伍的素质直接决定了党和政府的执行力和公信力。随着中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业发生历史性变革,公务员法也逐渐出现一些不适应、不符合新形势新要求的地方,需要与时俱进地加以修改完善。

    修订草案说明提出,依据监察法、新修订的纪律处分条例和党政领导干部管理有关规定,修订草案将现行公务员法第九章章名“惩戒”修改为“监督与惩戒”,增加了有关加强公务员监督的规定。这一举措有利进一步扎牢从严管理公务员的制度笼子,群众可以向纪检、公安部门等提供有关监督情况,相关部门汇总信息成果后,组织部门综合运用于干部选拔任用和日常管理监督,实现监督关口前移,抓早抓小抓苗头,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

    修订草案还增加了“违反家庭美德”等禁止性纪律规定。这一举措有利于公职人员提升政德教育,理解家庭的重要性。部分公职人员在获得一定的地位后,利用手中的权利玩忽职守,作出违背家庭道德的举动,比如包养小三,从事色情活动,与他人保持不正当关系等等行为。既损害了政府形象,又为家庭带来了灾难性的毁灭。家庭美德反映了一个人的人品和道德,好的干部队伍就需要好的人品。将家庭美德纳入公务员提拔考核的重要指标之一,更加有利于促进社会和谐稳定。

    此次公务员法修订草案调整完善了公务员职务、职级以及分类管理等有关规定。将现行公务员法第三章章名“职务与级别”修改为“职务、职级与级别”,把现行法中“领导职务”、“非领导职务”的设置调整为“领导职务”、“职级”,规定了设置原则,明确了领导职务、职级层次的划分。这一举措有利于激发基层干部干事创业激情。长期以来,公务员工资待遇一直是一个“剪不清理还乱”的区域,按照一般国家薪资标准,公务员薪资等级并不十分“突出”,并且领导岗位数量有限,不是人人都能在适当的年龄里就走上领导岗位。面对各项消费水平的不断提升和生活压力,公务员的固定性工资已经远远不能满足实际需要,不少公务员家庭在满足各种经常性的“硬性支出”以后,余下的支应就会变得捉襟见肘。明确了领导职务、职级层次的划分就可以合理设置公务员的薪资,让公务员队伍留得住人才,让公务员队伍保持活力。

    修订草案明确,在公务员录用、聘任等工作中,有隐瞒真实信息、弄虚作假、考试作弊、扰乱考试秩序等不正当行为的,由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理。情节严重的,依法追究法律责任。这一举措有利于把好入选关。现在培训机构流水线生产培养方式催生了越来越多的高分选手,部分顺利入职的人员并不代表人品好,道德修养好。近几年来,网络曝光的部分公职人员语言粗鲁、态度傲慢,甚至行为不检点。这些并不一定是在工作后才发生的,也许在未进入体制内,就潜伏了危险因素。因此,人事部门应在政审时,接受公众监督和举报,核实相关信息,筛选好人员,把好第一道关口。

    当然,公务员法修订后,地方政府还应该相继出台修正一系列配套制度和办法,才能进一步促使公务员管理工作的法制化、规范化、科学化水平,公务员的素质、能力和作风建设才能得到全面加强。(中共乐山市沙湾区委组织部)

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