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互换承包地但未变更登记,互换有效吗?
来源:中国法治 作者:李珊  日期:2018/12/28 字体: [大][中][小]

    八十年代初期,全国实行家庭联产承包责任制,在农村地区普遍开展了大型的分田到户活动,每户农民手中有了属于自己的承包土地,为了便民耕种,同一个村民小组内允许相互交换承包地。承包地的自由流转在方便农民耕种的同时,也存在着承包经营权归属混乱的风险。近日,陆川法院民一庭谢玉文法官办理了一件因互换承包地引起的土地承包经营权纠纷案件。

    同在陆川县乌石镇沙江村第七村民小组的原告陈某平与被告陈某雄因本村民小组集体土地中的“下鬼园第四坵0.458亩”的承包土地经营权归属问题产生了纠纷。1982年实行家庭联产承包责任制时,争议地“下鬼园”第四坵是由罗某英(被告的母亲)户承包耕种。1986年间,为方便耕种,陈某平将其承包本组的高墩算盘田第九坵中间责任田0.433亩与罗某英(已故)户承包位于本组“下鬼园”第四坵责任田0.458亩进行互换耕种,互换时,双方未签订书面合同,未约定互换期限,未报发包方登记备案,双方互换责任田耕种至2011年前均无异议。于1999年,在落实农村土地承包经营延包政策时,陈某雄把陈某平耕种的“下鬼园”第四邱责任田0.458亩延续承包经营权登记于罗某英名下。

    谢法官经审理发现原告陈某平与罗某英(被告陈某雄的母亲)相互流转土地的行为虽未签订书面合同、未约定互换期限,但双方作为同一集体经济组织的承包方,依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条的规定,承包方之间为方便耕种或者各自需要,可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。故原、被告双方在合法、自愿、协商一致的基础上互换土地承包经营权是合法有效的。故法院最后判决把登记在罗某英名下的争议地“下鬼园”第四邱0.458亩的土地承包经营权归属于原告陈某平。陈某雄对判决不服,向玉林市中级人民法院提起上诉,玉林市中级人民法院维持原判。

    为了方便耕种和各自需要,在同一集体经济组织之间进行土地承包经营权互换,既有利于生产,又能促进社会和谐稳定;为法律所允许,也符合社会发展的需求。不因承包证登记没有变更而被否定,否则有悖于事实和法律。(广西陆川县法院研究室)

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