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“想安静过年吗被执行人?那就积极履行义务吧”
河北孟村法院开展春节“执行案件清仓”专项行动
来源:中国法治 作者:张丽娟  日期:2019/2/2 字体: [大][中][小]

    执行难一直是困扰人民法院的突出问题,也是群众反映强烈的热点问题。在2018年“基本解决执行难”攻坚战中,经过河北省沧州市孟村回族自治县人民法院执行干警们的不懈努力,执行难问题得到初步化解,特别是临近年终执行案件“井喷”式增长,执行案件信访量增大趋势得到遏制,但是仍有一部分被执行人为了躲避执行玩尽伎俩,七躲八藏的企图逃避法律义务。为了达到“申请执行人不让我们安静,我们就不让被执行人心安”的效果,河北省沧州市孟村回族自治县人民法院借力2018年“基本解决执行难”攻坚战行动的东风,下实手,出狠招,继续全力破解执行难题、提升司法公信力、强力打击被执行人的气焰。

    2019年1月31日早上5点,天还黑着,寒风凛冽,随着孟村法院党组书记、院长郭淑仙一声令下,分管执行工作的党组成员、政治部主任高学中带领全副武装的执行兵团干警们登车出发,一场与被执行人们的鏖战正式拉开。

    时间早5时27分  地点被执行人张某家

    申请执行人高某与被执行人张某民间借贷纠纷一案,经孟村法院审理判决,被执行人张某应偿还申请执行人高某借款5.65万元。在执行被执行人张某案件中,被执行人张某拒不履行判决书中所确定的义务,远逃外地躲避执行。并多次打电话威胁申请执行人高某,此次行动被执行人张某被孟村法院列为“抓捕名单”上的首位,执行干警赶到被执行人张某家后,将回家过年毫无防备的被执行人张某当场抓获并带回法院。被执行人张某家属追至法院后要求缴款履行义务,在被执行人张某具结悔过,全额缴纳案件款后被予以释放,有力的震慑了其他尚在观望的被执行人。

    时间早6时33分  地点被执行人王某走亲戚的路上

    2016年10月,被执行人王某驾驶三轮摩托车将申请执行人李某撞倒,致使申请执行人李某受伤住院治疗33天。经交警部门认定,被执行人王某负事故的主要责任。被执行人王某在给申请执行人李某缴付了5000元住院费后,分文未赔偿。申请执行人李某将被执行人王某起诉到法院。孟村县法院审理后认为,被执行人王某负事故主要责任,判决被执行人王某赔偿申请执行人李某医疗费等88625.13元。被执行人王某未主动履行义务。申请执行人李某申请执行,经查询,被执行人王某无房产、车辆及银行存款。孟村法院向被执行人王某发出执行通知书以及报告财产令之后,被执行人王某更是杳无音信。经调查,事故发生后,被执行人王某外出打工,无人知其下落。1月31日晚上,执行人员接到申请执行人李某电话,称被执行人王某已经返回家中过年。2月1日在执行人员驱车赶往被执行人王某家时,将准备走亲戚的被执行人王某堵在了出村的路口,并强制扣押被执行人王某刚刚购买尚未过户的小轿车一辆。无奈之下,被执行人王某的亲属通过筹措将执行款交付给申请执行人李某。

    由于此次行动前计划周密、措施得当。经过奋战截至中午12时,共查扣车辆1台,拘传失信被执行人11人。其中4人向申请执行人支付了全部执行案款16.19万元,案件执结;3人与申请执行人达成执行和解协议;司法拘留4人;此外迫于法律威慑自动到法院履行义务案件3件,执行到位款项7.98万元,战果辉煌。

    这是孟村法院开展的“执行案件清仓”专项执行活动第一次集中行动的一个缩影。孟村法院党组为了打好执行工作年终“收宫”战,经过精心组织谋划,决定集中时间、人力,对执行积案再进行一次集中清理,努力减少执行积案存量,遏制增量。在工作中主要采取了以下几项举措。

    一是分任务、定指标、找短板。把减少执行积案存量,遏制增量问题作为春节前法院工作的重中之重。并按照最高法院关于春节前做好涉民生案件执行工作的通知精神的要求,制订了切实可行的实施方案,明确了任务单、时间表、路线图。院长一线督导,层层压实责任。同时加强执行团队化建设,对执行队伍进行了临时性充实调整优化,从审判任务不重的办案团队再抽调12名干警暂时性补充到执行部门,使执行干警人数从38人增加到近50人,执行力量明显增强。执行工作效率和规范化明显提高,强制执行能力显著增强,为确保老案、新案在执限内规范执结。严令此次行动的结案方式为“彻底执结案件”,不允许使用“终结本次执行程序方式”,坚决挤掉执行工作中的水分,真正让当事人拿到执行款,确保成果实实在在。同时健全督办机制,实行每天通报、督导、小结,对报结案件由审管办逐案查卷验收,确保效果。与此同时摸家底、亮家丑。对终本案件进行逐案排查,分门别类的建立未实结执行案件台帐,重新启动网上查控程序,有财产的立即恢复执行。

    二是集体约谈,营造声势威慑被执行人。对被执行人进行集中执行约谈。明确要求被执行人必须自觉履行生效法律文书确定的义务或主动与申请执行人达成执行和解协议,否则将对其进行严厉的制裁,并且贯彻“三个一律”的方针。即不论身份如何,一律约谈督促、一律通报所在乡镇村组、一律穷尽执行措施,不顾忌情面、不区别对待。各包案院领导与承办法官要分别与被执行人进行了谈话,并与被执行人逐一分析执行难点,让被执行人逐案明确履行计划。让被执行人放弃过去那种“拘留是便饭、债多不愁还”的思想,用法律手段压迫他们主动履行义务。同时营造舆论氛围,争取社会各界理解支持,变“独奏”为“合奏”,压迫被执行人的生存空间,推动执行工作的开展。

    三是施高压、强措施,雷霆手段打击。为打击一部分被执行人的嚣张气焰,有效破解“难案、硬案、骨头案”,坚持以打击拒执犯罪为抓手,采用雷霆手段,保持高压态势。注重信用惩戒措施的运用,打造立体化的曝光平台,广泛宣传“严厉打击拒执行为,坚决捍卫法律权威、让失信者寸步难行,让诚信蔚然成风”等为内容案例,对有失信行为的被执行人,除依法纳入最高法院失信被执行人名单库外,根据案件具体情况,在失信被执行人居住的社区、村组和家门口张贴公告,在“两微一端”新媒体平台和商业聚集区的电子显示屏上滚动播出名单信息,营造执行攻坚的“大气候”。用“点穴”式执行工作机制,“海捕式”执行手段,毫不手软的打击拒执行为。营造惩戒失信行为的天罗地网,形成全社会参与惩戒失信行为的强大合力,让被执行人无处遁形。达到精准追逃、精准发力的效果,让执行难点变亮点。

   四是建立跟踪问责机制,规范执行行为。将执行各环节工作做到有机衔接,统筹抓好案件执行工作,防止顾此失彼,旧账未清又添新账。要求每一名执行人员建立执行日志,详细记录每天的工作痕迹和案件进展情况。利用执法记录仪,及时向申请执行人公开执行影像画面,做到执行过公开程,增强工作透明度,争取人民群众的理解和支持。设立执行专职信息员,及时采集执行干警当中的先进典型,深挖执行工作背后的点滴故事,通过报刊、网络,向公众展现执行法官的“群众满意、人民信赖”的执行优良作风。与此同时治理不作为,对消极执行“零容忍”。采取纪检组诫勉谈话、行政问责、纪律处分等措施进行重点整治和规范。对发现的有财产的长期未执行到位的案件进行梳理,逐案加强督办,严肃问责处理。认真贯彻落实最高法院关于执行立案结案新规定,不断完善执行案件流程节点管理、款物管理等各项管理制度,杜绝任何形式的案件“体外循环”,严格实行期限管理、节点控制、落实重大事项合议制、强化信息公开等措施,实现对收案、查控、变价、结案等环节的全程监管,及时纠正违法执行行为,对消极、拖延执行,发现一起处理一起,确保执行工作规范有序。对因工作不力、弄虚做假、欺上瞒下的人员严肃问责。并以此次执行行动为契机,努力提升执行规范化水平。确保当事人和社会公众更为便捷地了解执行信息和案件进展情况。对重大典型案件,邀请人大代表、政协委员监督、见证执行。

    孟村法院党组书记、院长郭淑仙指出,古往今来,欠债还钱是人尽皆知的道理,道理虽然都懂,但是不讲这道理的大有人在。法律是严肃而神圣的,任何失信行为最终都逃避不了法律制裁。法院将进一步加大执行力度,用活法律规定,严厉制裁规避执行的被执行人。让全社会都知道谁讲诚信、谁不诚信,使诚信的人受益、不诚信的人吃亏,要通过媒体等多渠道发出“通缉令”,让被执行人颜面扫地、寸步难行。营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境和良好社会风尚。

    在此,敬告那些被执行人,不要再存侥幸心理,不诚实、不守信、不守规矩,势必遭到强烈震慑和严厉打击,背负一生失信的代价,真的不值。孟村法院将继续加大执行工作力度,让法律更加有力,让执行更加有效,构造一个和谐、有序的法制天地,让老百姓过一个快乐、祥和的春节。(孟村回族自治县人民法院)

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