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浅议推进京津冀法院裁判规范化建设的实践和创新
——-以京津冀法院司法标准化建设为视角
来源:中国法治 作者:刘黎明  日期:2019/7/24 字体: [大][中][小]

   论文摘要:党的十八大和十八届三中全会明确提出,要大力推进司法体制改革,完善司法权力运行机制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强以审判管理为核心的司法标准化建设,建立健全“让审理者裁判,由裁判者负责”的标准化规则及其实施体系,使审判权力在严密的制度和标准指引下运行,是改革和完善司法权力运行机制重要内容,是完善中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。围绕贯彻依法治国的总体目标,全面推进司法标准化建设,促进审判权运行科学化,监督指导规范化,确保实体公正和程序公正。着力加强规范化建设,努力建立健全“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的管理机制,已逐渐成为各级法院的共识和积极探索的规范化内容与目标。这些百花齐放式的探索,形式多样,目标明确,重点突出,经过不懈努力,已日见成效,而且也为整个法院系统积极推进司法标准化建设提供了有益的尝试。笔者对现有各法院的做法进行总结归纳,对面临的形势任务予以正视和分析并提出对策,以便更好地为法院司法标准化建设提供积极的、有益的和更加科学的理论支撑。

    关键词:裁判规范化建设   司法标准化    完善建议

    本论文共计8854字

    一、司法标准化的内涵

   司法标准化是为了获得最佳司法秩序和效果,对司法过程中执法尺度不一的共性问题制定并实施共同的和重复使用的规则的活动,包括司法标准的组织制定、推动实施、监督管理的全过程。其目的是为了建立稳定的司法活动秩序,更好地满足社会的需求,规范司法行为,确保司法公正,提高司法活动的应变能力,强化司法活动的透明度,方便社会和诉讼当事人对司法活动的监督。[1]司法标准化是技术标准化在公共服务领域的拓展,是适应司法活动特殊规律的标准化应用,司法标准化可以与技术标准化相互借鉴、相互作用,通过技术标准的建立,司法标准化的工作体系才能更加成熟。但司法活动具有国家强制力和法治属性,司法标准化归根结底应当由司法系统自主实施,立足司法活动的价值追求和司法活动的基本规律,掌握合理的工作边界,严格依法有序进行。相对司法规范化而言,司法标准化是司法规范化在新时期的发展,是在司法规范相对完善的阶段提升司法水平,满足社会公众更高层次司法需求的必然选择。司法规范化侧重于制度的建立和健全,司法标准化侧重于制度的落实和目标的实现过程。司法规范是司法标准化的基础,司法标准化是司法规范的提升,司法标准化的过程就是要在经验积累和探索总结的基础上,把那些孤立的、零散、抽象的规范性制度,上升为统一、明晰、可检验、可评价的标准,并通过标准化的管理机制监督检验和推动标准的实现,使司法活动向更高水平的标准化方向迈进。
  
    二、司法标准化促进裁判规范化建设的意义
  
    (一)有助于严格公正司法。近年来我国各级法院围绕严格公正司法进行了许多有益尝试,取得了显著成效。但受各地经济社会发展不平衡、地方司法环境不同等影响,不同地区的司法水平客观上存在差异。司法标准化要求从案件进入法院直至案件审结、执行完毕全过程都有相应标准,规范不同人员的定位、分工、衔接、权利、义务和责任,同时通过明确的标准对审判管理权予以界定,避免司法裁判的任性和审判管理的缺失,使审判执行更加严格公正。

    (二)[2]有助于落实司法责任制。司法标准化通过完善审判权力运行和责任追究标准,保障审理者依法独立公正行使裁判权;明确自由裁量权的边界和尺度,引导自由裁量权在法律规定的范围内依法有序行使。只有通过司法标准化明确裁判的标准和司法行为的尺度,才能准确认定办案差错和违法审判,准确客观地追究裁判者的司法责任,实现权责相一致、权责相适应,将司法责任制落到实处。

    (三)有助于提升司法公信力。当前人民群众日益增长的司法需求与司法资源、司法能力有限性之间的矛盾比较突出,人民法院的自我评价与社会评价之间存在一定程度的反差。司法标准化通过建立和公开各类司法标准,明确检验裁判质量的尺度,提高司法裁判结果的可预测性,有利于增强司法裁判的说服力,增进人民群众对司法裁判结果的理解和认同,使司法公正以群众看得见、摸得着、感受得到的方式实现。

    (四)促进了审判管理方式的重大转变。在传统的审判管理机制中,行政化的审判管理模式容易导致审判责任不清,法官独立公正行使审判权受到影响,也不符合审判工作基本规律。通过司法标准化的引入,靠司法标准监控审判质量,既能避免审判管理权的滥用,确保裁判者依法独立公正行使裁判权,又使审判管理有据可依,有章可循,杜绝不符合法律规定的裁判和非正常审判行为的产生。通过司法标准化建设,有利于优化审判流程设置,加强审判过程监控,引导法官自觉提升审判质量和审判效率。同时也是维护司法公正的重要保障。司法公正是司法活动永恒的价值追求,在新的形势下不断赋予新的内涵,不仅要求实体公正、程序公正,而且要求形象公正。不仅要求审判结果公正,而且要求审判过程公正。通过推进司法标准化建设,使审判过程的事实认定、法律适用、司法判决执行等都能够按照明确的标准进行,提高了司法裁判结果的可预测性,有利于消除当事人的怀疑,增强裁判的说服力,使司法公正以群众看得见、摸得着、感受得到的方式得以实现。这也是法官职业化建设的重要途径。加强司法标准化建设也有利于统一同一区域内法院对同类案件的裁判标准,为法官处理具体案件的程序和实体问题提供操作指引,规范案件处理过程,减少执法的随意性和差异性。通过总结在立案、审判、执行当中的工作经验,制定和发布立案、审判、执行工作在各个环节应当遵循的办案标准,将审判经验上升为标准化文件固定下来,并以此作为法官在办案中的重要标准,避免了师傅带徒弟所带来的差异性,为法官职业化建设和司法经验的传承搭建了桥梁。

    三、司法标准化促进裁判规范化建设的必要性

    (一)司法标准化是法官公正办案的“路线图”。与很多新鲜事物一样,开始有很多人不理解,有抵触情绪。一线法官看来,按司法标准化做,是“添事”。可施行一段时间以后,渐渐发现,按标准化要求做,不但不是“添事”,反而是成了公正办案的“路线图”和好帮手。司法标准化不仅仅是法官公正办案的“路线图”,也是传承司法经验的“教科书”。推行的司法标准化让年轻法官特别受益。有了这个标准,不需要像过去师傅带徒弟那样,每一个步骤都有标准,庭前怎么准备,怎么进法庭,庭审怎么调查,怎么主持辩论,特别细,一看就知道怎么做。

    (二)[3]司法标准化是评价法院工作的“公平秤”。以往法官是否在判决书中明确回应律师的意见,没有评价标准。有的法官因为案子多,往往图省事或者在庭上口头说了以为当事人都清楚,所以判决书上就不作回应,导致一些律师和当事人对判决结果缺乏认同感。而如今,有了这样一些标准以后,律师和当事人对照标准,就能内心有一个对司法是否公正的确认。司法标准化不光是诉讼当事人和人民群众监督和评价法院工作的一杆“公平秤”,同时也是人大监督人民法院工作的一把很好的“检验尺”。过去人大监督法院工作主要靠听汇报,现在有了司法标准化以后,监督法院工作就有了对照表。一项项对照标准中列明的审务公开、诉讼服务公开、审判流程公开、裁判文书公开等都做到了没有。针对性很强,效果好。

    (三)司法标准化是审判管理工作的“新抓手”。现在司法标准化在法院已深入人心。法院以推进司法标准化工作为抓手,加大审判管理力度、创新审判管理方式。司法标准化工作正在与审判管理工作相互融合、相互借力。进一步完善了案件质量评查、裁判文书评查机制,庭审评查全覆盖不留死角,按照标准化文件要求组织评查,定期反馈、评选、通报和展示;杜绝裁判文书的文理、格式错误;法院根据标准化文件修订审判委员会工作规则,建立发改案件月通报制度,建立案件质量责任追究问责机制;选取较为典型的常见差错进行特别说明,使一些原先容易忽视、老生常谈的问题得到根本性改变。推行司法标准化以来,主审法官和合议庭的责任进一步明确,审判流程的薄弱环节得到加强,司法公开的各项措施得到落实,审判质量效率大大提升。司法标准化正在发挥着越来越明显的作用。

    四、京津冀法院司法标准化建设的运行现状

    (一)京津冀各地法院对司法标准化认识程度不统一,尽管在信息化、标准化进程日益加快的情况下,京津冀各地法院一线法官对裁判规范化建设予以接受,但主观上仍存在着可有可无无所谓、怕麻烦、增加了工作量等抵触情绪,往往怀有“案件都办不过来,哪有时间填报数据”等诸多抱怨,工作开展并不是十分顺畅。思想认识跟不上。[4]首先依托信息化推进标准化管理尚未整体推进,表现为参差不齐,认识不一,尚有差距或认识滞后。所以相当一部分法官尚未充分认识到标准化管理其实是是为了更好地让各项工作、各个环节有条不紊、顺畅而高效运作,更有利于法官从杂乱的事务和运作程序中解脱出来。其次凡社会转型期均需经历“阵痛”和“适应”的过程,但由于逐步积累经验的多寡不一,有的在积累一些好的经验的同时也逐步积累了很多问题,甚至有的问题已经到了非着手解决不可的地步,所以在京津冀各地法院尚缺乏统一运作标准的情况下,暴露的问题和各种表现也不尽相同。再者由于案件数量逐年增加、法官工作压力日益加大,一些案件案情复杂、处理难度增强,甚至一些当事人视法律为儿戏,导致法官心理负担加大,急躁情绪加重。所以一些法官在案件缠身、超负荷工作的情况下,往往会把相应的规范措施的出台视为额外负担甚至感觉压力加大而时有怨言。

    (二)京津冀各地法院人员结构不合理。一方面是由于缺乏系统的规范,一些老同志难于适应新形势。尚有相当一部分老同志对计算机技术不熟悉,有的甚至已难于再学习,有的即使是学习了也只是皮毛,无法深入;有的稍稍熟悉一些的却嫌麻烦或应付或抵触。另一方面是由于缺乏系统的规范,有些新同志时常再显“老毛病”。这些年随着形势发展,京津冀各地法院人员相对增多、新入院人员也相对增多,但由于以往司法标准化的操作规程相对较少,很不便于尽快熟悉工作、进入状态,甚至有时已被纠正的错误在新进人员身上又有体现。要想在任务繁重的情况下保质、保量,最好的人员配备结构就是“一审一书一助理”,如此才能确保主审法官从接待、应诉、勘查、取证等繁琐的事务性工作中解脱出来,全身心投入到庭审、调解和判决工作中,但由于法官员额不足,仅从法官人员结构上就处于了标准化人员结构的“边缘”,对总体推进京津冀各地法院司法标准化建设或多或少地形成了间接的制约和影响。

    (三)京津冀各地法院发展不平衡。主要的就是各地各法院间物质条件与相应保障情况不一,导致京津冀各地法目前在司法标准化建设上,认识不一,行动不一,结果不一。京津冀各地法院可谓“五花八门”,尤其是京津冀各地一些经济欠发达法院若想从物质保障上打好规范化建设的基础困难重重,有的甚至简直是天方夜谭。

    (四)机制保障不完善,一方面法官“不被干扰”或“少被干扰”的保障不够。如最明显的就是法官在超负荷、全身心办案的同时,还要承载着当事人信访、缠访等拖累,且当事人信访、缠访的制裁措施少,有的法官办案越多,受信访、缠访的机率越大,往往其中若有一件棘手案件或出现一个纠缠不休的当事人就能够把法官拖得精疲力尽,还不包括法院整体牵扯进去的工作量。另一方面,在形势飞速发展的大背景下,京津冀各地法院法官适时“接受各类培训”的保障机制不够。有的是上级有培训计划,但京津冀各地法院却没有接受培训的必要;有的是本院基础设施比较超前,但本院内部或上级法院却缺少相应培训内容,信息化、标准化的物质设备或设施对相当一部分人员来说,还属于“摆设”或被另作它用。

    五、京津冀法院司法标准化建设的完善建议

    (一)京津冀各地法院要注重“硬件建设”改善夯基础。面对飞速发展的形势,京津冀各地法院要想突破藩篱、闯出新路并大有作为,就必须大胆改革、不断开拓。对此,京津冀各地法院要根据地域的特点,千方百计抓硬件。从机关大楼到基层法庭的建设,均本着形象性、方便性、实用性原则,着眼于科学发展,超前规划。要提高认识。充分认识到没有必要的硬件,国家权力机关的作用就不能充分发挥,骑着自行车去追赶逃避债务的乘坐高级轿车被执行人的尴尬情形,应当尽快成为“过去时”。一味地因陋就简,就难以在司法标准化建设上真正有所建树;同时没有现代化的科技信息手段就不能适应信息时代形势发展的新需要,甚至有可能被形势发展所淘汰。要着眼发展。深刻认识到物质建设上的标准化,绝不是图享乐,也绝不是讲气派,最重要是适应形势发展尤其是适应信息化建设发展的需要,更好地为人民司法,让人民群众亲身感受到形势发展给社会公众带来的方便与快捷。严格以最高法院关于人民法院建设标准为依据,超前谋划、统一标准、克服困难、加快建设适合规范化发展基本要求的机关审判大楼以及经过资源整合后的标准化基层人民法庭。

    (二)瞄准主业强化管理。[5]如何充分利用现有条件,全面提升人民法院的审判执行业务水平、如何更好地进行司法服务?京津冀各地法院要瞄准审判、执行主业、规范管理。为不断适应司法改革形势发展的需要,紧紧围绕最高法院新的《五年改革纲要》的总要求,高度重视和全面推进、创新审判管理工作,进而带动其他各项工作的开展。通过不懈努力,与硬件建设相适应的规范化建设日益发展,呈现出“管理意识自觉化、管理手段信息化、管理内容标准化、管理考核经常化”的标准化管理的良性态势,为扎实推进人民法院司法公开“三大平台”建设和全面开创人民法院司法标准化建设新局面,奠定坚实基础。[6]1、逐步引导和树立全员的自主管理意识,首先变分散管理为集中管理。为不断提升和强化全员的审判管理意识,积极争取编制,重新整合管理职能,使以往的审判管理工作专项“扎口”管理。通过不断整合管理资源和职能,不断摸索提高,逐步实现由“分散型”管理向“集中型”管理的转变,使审判管理职能更加强化、更加集中,审判管理的应有效能得到充分发挥。其次明确总体工作标准化管理原则。为了进一步增强全员规范化管理意识,结合党的群众路线教育活动的开展,在充分调研和广泛征求意见的基础上,结合实际,确定具有京津冀各地法院特色的工作标准。在服务群众上标准高一点、要求严一点。通过“阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务”,实现“服务方式零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务对象零投诉”。2、管理手段信息化。信息化不仅是法官工作的得力助手、案件评估的重要工具、科学管理的有效手段,同时也是法院服务社会的有力武器,更是人民法院现代化建设的重要标志。尤其是人民法院依托信息化手段、实现科学高效的管理更显得十分重要。首先京津冀各地法院要打牢信息化管理的基础根基。主要是面对当前基础性的“法院综合信息管理系统”普遍使用、扩充升级管理软件尚待开发的客观实际,以局域网数据信息为重点,着力于先行摸清底数、夯实基础。并精心研讨改进目标和措施,为规范化、信息化管理的全面推进和不断提升审判管理的有效性、针对性奠定了坚实基础。与此同时针对京津冀各地法院法综系统应用中存在的突出问题,集中开展专项规范清理活动,其次积极推进“三大平台”建设。正视困难,迎头赶超。在数字化科技法庭建设上,努力克服种种不便和重重困难,多方筹集资金、积极争取支持,确保工作落实。为司法公开“三大平台”建设和逐步适应庭审直播的需要奠定基础。努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。还要教育干警严格按照《法官行为规范》办理案件和接待当事人;注重法官礼仪,在司法过程中始终保持仪容严整、举止文明,以更加良好、规范的形象赢得民众的司法认同。同时严格执行错案追究制度,实行责任倒查,从源头上增强法官办铁案、精品案的责任意识。在强化流程管理方面。严格把握“延期审理、案件中止和延期执行”等适用条件,不断强化审限跟综、预警提示、统一结案等措施,不断缩短审理周期,防止久拖不决。同时强调各审判部门要注意积极主动与上级法院沟通请示,积极减少案件发改。通过节点监控、质效评估、发改案件分析、信访案件查处等方式,及时查找共性问题,统一裁判尺度,不断提高自身司法水平,稳步提高裁判正确率。在建立规范体系方面,注重抓好规范化、制度化、标准化体系建设。同时注意有的放矢、切合实际和务求实效。

    (三)京津冀各地法院要同步细化司法工作流程。[7]司法流程标准化就是把每一项司法权力关进制度和标准的笼子里。建立涵盖人民法院诉讼服务、诉前保全以及立案、分案等各个环节的审判流程运行标准,依法管控办案期限预警、办案程序监控和办案风险评估等关键节点,使办案流程依法公开运行、有序衔接,提高司法效率。其次司法裁量标准化。根据审判实践需求,统一类型化案件实体法律和程序法律适用的司法尺度,保障依法正确行使审判权和自由裁量权,防止“关系案、人情案、金钱案”,确保实体公正、程序公正。同时,引导各类司法职权活动在统一规范的轨道上运行,降低司法风险。达到司法质量标准化。细化司法责任主体的行为标准,制定庭审质量标准,全面贯彻证据裁判规则,完善证人、鉴定人出庭制度;制定结案工作标准,正确实施审判管理权;制定案件质量问题标准,对司法过程正确评价、及时纠偏。要做到司法权责标准化。建立健全司法权力行使和司法责任追究标准。完善院庭长、合议庭工作标准、案件质量责任追究标准等,落实主审法官、合议庭办案责任制,建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制。保障司法公开标准化。围绕构建阳光司法机制,细化司法公开的具体标准,加大司法公开工作的考评力度。依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,全面落实庭审全程录音录像、裁判文书公开说理、生效裁判文书统一上网和公开查询制度。同时京津冀各地法院诉讼服务要标准化。制定立案工作标准、诉讼服务平台建设标准等,将诉讼服务纳入京津冀法院司法标准化工作范围。根据便利当事人行使诉讼权利和保障人民群众知情权、监督权的实际需要,确定诉讼服务功能设置、服务流程。依托现代信息技术,落实司法为民、便民、利民的各项措施。还要建立京津冀法院司法绩效考评标准,对司法机关的各个岗位制订完善的工作标准,使司法活动的岗位目标任务、工作内容和程序方法、职责权限、质量标准、评价考核、责任追究等有明确的依据;明确司法管理责任标准,围绕司法活动的管理及标准的实施进行设计,明确标准化管理的目标、任务、职责和权限,形成司法标准的制定、实施、监督、反馈、改进工作体系。鉴于司法标准化建设的基础性、系统性和全局性,在司法标准化的实现途径上,必须适应新形势新任务新要求,树立开放、积极、科学的标准观,努力推进司法标准化工作的全面、协调、可持续发展。要牢牢把握司法标准化的主动性,充分发挥京津冀法院各个审判岗位广大法官的自觉性和创造性,使标准化的应用不仅成为上级的强制性要求,而且成为广大法官自觉行动和对标准的积极实践与应用;牢牢把握司法标准化的协调性,正确处理司法标准化工作的内外部关系,通过规范司法行为,强化法院管理,提升信息化水平,推进司法标准化各项目标的实现,使司法标准化工作与人民法院各项工作相互促进、协调发展;牢牢把握司法标准化的前瞻性,使标准化工作的关口前移,把标准的制订由司法过程的末端向始端转变;要牢牢把握司法标准化的开放性,把人民群众的需求作为司法标准化工作的切入点和落脚点,积极回应人民群众关切,使人民法院的自我评价标准与社会标准保持最大限度的一致性;牢牢把握司法标准化的可持续性,把京津冀法院司法标准化作为一项长期的任务,持之以恒地加以推进,并随着形势的发展不断跟踪、掌握、提升、超越,对既有的标准进行调整、修改、补充、完善,始终保证司法标准的先进性和适用性。

    (四)强化考核促质效。打造京津冀法院自身特色,逐步实现在司法标准化建设上的“管理意识自觉化、管理手段信息化、管理内容标准化、管理考核经常化”的常态化目标,完善京津冀各地法院重大敏感案件的风险评估机制;案件责任的倒查机制;各项规章制度落实情况的通报、检查机制;绩效考核中的人员分类和共业、个业区分的分类考核机制等。其次注重提高京津冀法院全员综合素质。以创建“学习型法院”为载体,丰富电子阅览室、图书室和院史等内容,并专门设立文化长廊,营造浓厚学习氛围;以司法公开“三大平台”建设为契机,强化信息化应用培训,树立终身学习理念。通过挂职锻炼、法官沙龙、案件研讨会、业务培训等多种途径,努力搞好“传帮带”,加快提高京津冀各地法院干警业务能力,提升法官司法水平,不断提高综合修养,夯实做好各项司法标准化工作的基础。形成全方位的综合评价考核体系,考核工作的应有效能也得到了应有发挥。通过阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务,实现“服务方式零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务对象零投诉”,并以此作为做好审判、执行工作的总原则,千方百计化解矛盾纠纷,努力让人民群众在每一案件中都感受到公平正义。

    (五)推进京津冀法院铁案工程。司法标准化建设的首要目的是确保案件质量,以过硬的“产品”赢得民心。近年来京津冀各地法院相继开展了清理积案、重点案件评查、集中清理检查隐形超审限案件等多项活动,也相继针对发改案件、特殊类型案件以及卷宗质量、法律文书质量等展开专项调研。这些活动和专项调研中总结、发现的问题以及极具针对性的对策建议,都亟需引起审判执行人员的高度重视。要深入查摆。结合党的群众路线教育活动的深入开展,专项评查、检查或调研的分析报告进行再学习,对最初制定的整改措施进行再检查,最大限度地控制和减少差错案件和瑕疵案件的数量,最大限度地避免同类错误的重复发生。要总结提高。认真总结和不断巩固、强化时时开展的京津冀各地法院审判人员庭审观摩与法律文书评比、文书上网培训、科技法庭数字化应用培训等各项工作成果,不断提高京津冀各地法院的精品意识以及适合形势发展需要的工作能力和水平。还要紧紧围绕司法公开以及司法标准化建设的大趋势,瞄准各个流程节点和案件的最终质效,狠抓监管不放松。通过节点监控、预警提示、质效评估、统计分析、专项督办、检查通报等多种方式,及时协调解决重点问题,适时查找分析共性问题,着力统一裁判尺度,不断提高整体司法水平。要严格把握案件中止、审限扣除、延期审理与执行等适用条件,不断强化审限跟综、预警提示、统一结案等管控措施,不断缩短审理、执行周期,坚决防止案件久拖不决。要综合运用各种有效管理手段,多种途径和方式,不断强化和完善管理措施,确保在公开中见公正。

    (六)完善京津冀各地法院规范体系。要以司法体制改革和全面推进司法公开“三大平台”建设为契机,注重全面抓好规范化、制度化、标准化体系建设。围绕“依托信息化技术,狠抓司法过程标准化、权力运行科学化、监督指导规范化,确保实体公正、程序公正和形象公正”的工作要求,正视现实,找准薄弱环节,并针对实际存在的弱点和不足,注意有的放矢、迎头赶超。首先要以信息化技术应用为依托,逐步培养适应形势发展和“司法公开”需要的良好的习惯养成。逐步养成对体现着国家法律权威的裁判文书中的瑕疵与差错“零容忍”以及不断提高其层次感、说理性的好习惯;从适应案件庭审直播着眼,逐步养成做好事实和证据的准备、做好实体和程序的准备、做好案内情况与案外社情的准备、做好临场应对突发情况的准备。其次要以人民法院司法标准化建设为契机,充分发挥京津冀各地法院审判管理办公室的龙头作用,抓紧集中整合和不断优化审判管理资源,不断完善审判流程管理,逐步建立起具有京津冀各地法院特色的科学、严密、高效的审判权力运行机制和监督管理机制。让京津冀各地法院人的审判工作在更加规范、标准的体系下高效运行。寻求多种途径,确保整体推进。要加大调研力度。京津冀各地法院要有针对性适时组织专项调研活动,包括法院垂直管理体系、职业保障、重点困难、工资待遇等。要通过广泛调研,了解情况、发现问题、摸清底数、提出对策,最大限度地为京津冀各地法院司法标准化建设扫清障碍。要充分利用当今先进的科学技术和信息化管理手段,加大适合人民法院管理需求的系统软件的开发、应用力度,为司法标准化建设插上腾飞的“翅膀”。

    结语

    人民法院司法标准化建设尽管困难重重,但这是大势所趋。许多法院的大胆实践已经说明了这一点。司法标准化建设是顺应时代的要求、是实践经验的结晶、是现代司法的标志,更是确保整体工作科学、严谨和高效运作的平台。要紧紧依托信息化,积极推进司法标准化建设,有针对性适时组织专项调研活动,要通过广泛调研,了解情况、发现问题、摸清底数、提出对策,最大限度地为人民法院司法标准化建设扫清障碍。

    注释

    1、祖先海《天津法院司法标准化工作调查》《人民法院报》2016年10月13日

    2、高憬宏《人民法院司法标准化理论与实践》法律出版社2017年5月31日

    3、周振怀、张彦杰《人民法院司法标准化的实践经验和形势对策分析》天津法院网2015年8月18日

    4、沈德咏《推进法院标准化建设服务司法事业科学发展》最高人民法院网2015年11月26日

    5、余波《法院司法行政工作之我见》人民网理论频道2013年9月3日发布

    6、王琳《论标准化审判》华南理工大学学位论文2013年

    7、赵霞《司法改革将正义产品的生产流程标准化》法制日报2016年12月8日发表

    作者:河北省沧州市孟村回族自治县人民法院  

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