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执行工作中执行布控措施收效低问题应引起重视
来源:中国法治 作者:刘黎明  日期:2019/8/11 字体: [大][中][小]

    人民法院执行工作是保障诉讼权利人的合法权益得到实现的根本所在,也是人民法院践行“全心全意为人民服务”的具体体现,执行工作的成与败直接关系到人民群众对人民法院的认可与否。同时各行业的实名登记制度也在不断推广和完善,这给人民法院攻克“执行难”问题中的“人难找”问题带来了一个很好的机遇,各级法院也以最快的速度建立并投入使用了全国联网的执行查控机制,更加全面的推广了执行布控制度。但是执行布控全面投入使用以来,对案件的执行效果并不明显,此问题应引起重视。

    一、执行布控制度实际运行中遇到的问题

    (一)执行案件承办法院在收到预警信息后,一定程度上会出现无法有效控制被执行人的情况,这种情况并不是执行员不作为,而是路途较远,预警信息发布时间晚,无法前往控制;

    (二)预警信息滞后、出错。执行布控措施开始执行以来,笔者也曾遇到过预警信息滞后、出错的情况,主要表现为1、旅店业服务者未能按照公安机关要求及时的上传入住人员信息,因为在一些地方,宾馆总台夜间只有保安值班,保安不懂信息录入系统的操作,录入工作会在客人退房时才进行操作。2、宾馆更换业主,新业主更换宾馆名称,但系统未能及时更新数据的,导致无法查找;

    (三)公安机关布控系统自身漏洞引发的错误信息。

    二、收到预警信息后对被执行人进行布控控制的建议

    上述因素都直接制约了人民法院及时对发布预警的被执行人进行有效控制,处理不当就会导致浪费资源、增大执行工作量等问题,如何解决这些问题,尽可能的对被执行人进行有效控制,可以从以下几个方面进行:

    (一)发布布控被执行人信息的前期排查。在人民法院准备发布布控申请时,应该对被执行人的情况进行一个排查,排查涉及的主要包括被执行人长期找不到的;被执行人有能力履行但规避执行的;被执行人本人及亲属抵触执行情绪较大,和其它不能就地执行的。

    (二)建立健全法院系统与公安机关的有效执行联动机制。从法院自己内部结合公安机关配合两个方面进一步的加强,尤其是公安机关的配合尤为重要,现在公安机关的特巡警、基层派出所、110指挥中心、社区警务室的建设已经健全,最基本的就是值班民警24小时值班备勤制度,而人民法院的执行法官并不是24小时备勤,所以这点对人民法院的执行工作而言有较高的利用价值,也是一个充分的可利用资源,法院可以与辖区公安机关针对车辆布控和人员布控召开专门联席会,建立协作机制。法院收到预警信息后均可以及时的与当日值班民警进行联系核对被执行人入住信息,核实正确后出发前往控制,避免执行法官收到错误的预警信息,贸然前往后一无所获的情况。针对路途远的情况则可以和当地公安机关进行联系,请求当地公安机关先行控制。

    (三)在公安机关为法院控制的时候产生的人员、车辆的投入,可以通过协调当地政法委和财政部门建立专项补助来对给予协助的公安机关进行补偿,从一定程度上促进公安机关协助人民法院控制预警被执行人的积极性。也将大大提高人民法院布控系统操作性、运行性,更能很大程度上的化解一部分执行难案件。

    (四)建立人民法院执行工作人员必要的备勤制度。 建立执行人员备勤长效机制,有效配合其它法院的布控,同时也保证自己单位收到预警后能立即出勤,笔者所在法院现在执行的是执行工作人员1人备勤、1人机动,4名执行法警协助模式。在备勤期间,值班人员必须保证能在收到指令后15钟内集结出发,保证布控工作的有效、高效运行,具体如何备勤由法院制定细化的制度来规范。

    (五)为了有效配合其它法院的布控,在每家法院指定一名固定的执行联动联络员和执行指挥联动领导。联络员必须保证24小时通讯畅通,并且联络员的变更须提前向上级法院申报,上级法院再向辖区内所有法院的联络员进行通报,保证执行指挥政令的畅通,在预警出现后,申请布控法院还未到达前,预警出现地法院可以先行进行配合控制。同时制定统一样式的预警布控拘留决定书,在被执行人被控制后,申请法院和预警出现地法院间的联络员可及时的进行联系,将案件基本情况和被执行人基本情况进行通报,再由预警出现地法院的执行人员到达公安机关先行填发预警布控拘留决定书并对被执行人进行宣读及送达,保证对被执行人的控制是合法的,也争取时间等待申请布控法院的执行人员到达现场后再进行案件的具体执行。(孟村回族自治县人民法院)

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