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芒果:如何向校园霸凌说“不”
来源:中国法治 作者:芒果  日期:2019/9/10 字体: [大][中][小]

  近日,一段霸凌视频上了微博热搜。一少女遭围殴,4分钟被狂扇30多个耳光,多次被踹飞。行为之恶劣,手段之凶狠,引起广大网民的关注、转发。

  不知何时开始,校园霸凌成为一名词,频频出现在公众视野。在百度搜索栏输入“校园霸凌”会出现成千上万条信息,包括最新的新闻、典型案例、视频。百度词条解释:所谓校园霸凌(School bullying),又称学校欺凌,是指发生于校园中的孩子们之间权力不平等的欺凌与压迫,包括肢体或言语的攻击、人际互动中的抗拒及排挤、类似性骚扰般的谈论或对身体部位的嘲讽、评论和讥笑。

  一桩桩校园霸凌事件显示,现如今,校园霸凌手段已不仅仅局限于恐吓、侮辱、诽谤,更多的是殴打、性侵、虐待。校园霸凌不仅给受害学生造成心理、生理的极大创伤,更有甚者出现自杀或他伤的严重后果,毁了一个孩子或一个家庭,可谓负面影响深远。人际的矛盾冲突,家庭的负面影响、父母的教育缺失、学校的监管不利、公众的有罪认知、社会的不良风气、法律的过于宽容等多重因素都有可能导致种种坏的结果。那么,如何向校园霸凌说“不”?

  首先,在立法层面,加快校园霸凌的立法行程。明确界定校园霸凌的概念,认真研究,努力寻找未成年人犯罪处罚和未成年人保护的法律间的平衡点。我国未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法等都没有明确界定校园欺凌霸凌行为。其中未成年人保护法虽然规定了未成年人的受保护权,但主要是预防来自学校、家长和社会的侵害,并没有预防来自于同龄人的侵害。预防未成年人犯罪法规定的未成年人犯罪行为包括结伙滋事、拦截殴打他人、强行索要他人财物等严重不良行为,虽然可能与欺凌行为相关,但不能与欺凌行为相等同。因此,亟需给“校园霸凌”下一个准确而严谨的法律定义,明确校园霸凌案件的启动与认定程序。才能从根本上杜绝学校及教育部门的“不作为”,才能保障司法机关对典型霸凌案件的打击力度。

  其次,建立健全工作协调机制。在法律不完善的情况下,一些好的经验做法值得借鉴。为有效防治中小学生欺凌事件的发生,海南各地相继出台了加强中小学生欺凌综合治理文件,取得了一定效果。各地各有关部门要逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。强化预防体系、依法依规处置、构建司法机关、教育部门长效沟通协调机制,做到标本兼治、综合治理。形成多部门有效沟通、各负其责、齐抓共管的良好局面。

  第三,加大监督管理,强化教育宣传。学校及相关教育部门要强化安全教育,有效预防校园霸凌事件,切实提高学生的自我保护意识。一是要切实加强教育,通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行欺凌防治专题教育。二是组织开展家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,了解防治学生欺凌知识。三是严格学校日常管理,加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度。四是定期开展排查,针对全体学生开展防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。(作者单位:四川省凉山州西昌市人民检察院)

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