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云霞:“借牛套补”源于监管“九龙治水”
来源:中国法治 作者:云霞  日期:2019/11/14 字体: [大][中][小]

    这是宁夏西海固地区一个不起眼的地方发生的怪事,令我们有“如鲠在喉”之感。村里少数人家,虚报冒领了扶贫款项——国家投资扶持养牛的“好经”被念歪了。这些人不是不明白道理——“反正套的也是国家的钱嘛”,我们的记者听到这样的说法,感到心疼。(11月13日新华网)

    据了解,村里吴月梅的扶贫项目花名册上记录着6头牛,但她的牛棚里却只有3头;周建国的花名册上记录着4头牛,但他家的牛棚里,却没有1只牛。就这样简单虚报些数字,就能领到一笔不错的财政补贴款,真是轻轻松松,何乐而不为!

    可在理论上,村民要申请补贴款,必须经过村干部入户核实,相关部门审批时,还需再次入户复查,可谓是重重把关,就是为了堵住骗保的漏洞。但在现实面前,这些健全的监管流程却完全失效,让骗保行为“一路顺风”,显然不仅仅是村民的错。

    首先,当地村干部负有不可推卸的责任。平时都在一个村里生活,彼此之间知根知底,贫困户家里几头牛、几头猪,都是一清二楚,即便没有入户,也能够了解得一清二楚。可是,面对村民的骗补行为,“抬头不见低头见”的乡情困绕,“反正不用自己出钱”的旁观者心态,使许多村干部不愿意当“恶人”,而是睁只眼闭只眼,顺水推舟当“好人”,对骗补申请来者不拒,完全丧失了应有的监管之责。

    同时,扶贫干部也有帮扶缺位之嫌。按理说,每一户贫困家庭,都有机关干部与之建立“一对一”帮扶机制,几乎每个月都要到贫困户家里了解情况,帮助解决困难,提供发展上的思路和资源,真正实现精准帮扶。贫困户家里有没有牛、有几头牛,他们都不清楚,又如何能证明自己经常入了户,认真了解了实情?显然,要么是入户流于形式,并没有深入了解;要么没把帮扶工作放心上,入户次数打了折。

    最后,职能部门也有复核缺位之责。在整个涉农补贴的发放过程中,职能部门审批是最后一道关口,也是最重要的环节。应该抽出足够的人才,会同乡镇、村社干部挨家挨户核查申报数据,切实为财政资金发放把好关、负好责,而不是用“信任代替监督”,只要村社、乡镇签了字、盖了章,自己就可以放心把钱发放出去,造成“九龙治水”现象。(四川绵阳市盐亭县)

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