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段官敬:以制度名义整改“景观亮化”过度化
来源:中国法治 作者:段官敬  日期:2019/12/4 字体: [大][中][小]

    近日,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》,要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容,深化学习教育,抓好自查评估,认真整改规范,加强督促指导,从严从实抓好整治工作。

    凡事皆有度,过犹而不及。必要的景观亮化,代表一个城市的形象建设与硬实力,可以增强群众对城市的认可度与荣誉感。在经济学上,有个专业术语叫“灯光指数”,常用来反映一座城市的繁华程度。然过度“景观亮化”,超出资源环境承载力、违背城市发展客观规律、脱离群众意愿诉求,甚至盲目追求“高大上”的亮化绚丽,加重地方财政困难,无疑会造成国家资源浪费,掀起弄虚作假、奢靡浪费之风。

    “景观亮化工程”过度化,亮的是形象工程、面子工程与政绩工程,暗的却是纯洁作风、党性理念与政治本色。不难猜想,个别领导干部或城市管理者把“景观亮化工程”当作出风头的“筹码”,不惜重金打造,把周边城市“比下去”、以求让上级看得见。正是在这种扭曲价值观的趋势下,以致景观越来越亮,而掣肘城市经济发展的短板和瓶颈却得不到解决。一个城市的行政资源与可用成本毕竟有限,“好钢要用在刀刃上”,捏“景观亮化”的软柿子远比啃下城市发展后着力硬骨头容易。由此可见,过度“景观亮化”还是不敢为、不真为的形式主义通病。

    景观亮化要坚持具体问题具体分析,秉持适度原则。整改“景观亮化工程”过度化问题,同样也要坚持实事求是、因地制宜,不能盲目“一刀切”,更不能“一拆了之”。坚持统筹协调、精准识别,对已建成的、正在建设的和打算动工的要区别对待、分类整改,不能“眉毛胡须一把抓”乱整改,更不能以形式主义整改应对“形式主义”。否则,极容易造成新的浪费,让城市景观建设陷入新的被动。

    小智治事,大智治制。抓好城市景观建设是一项系统性与复杂性的工程,从动议、规划、设计、审批、建设等各方面,都得有科学的研判、可行的路线图、全面的计划表等等。这些既定的目标方向,都不应掺入水分和杂质。如何确保事前防控过度“景观亮化”问题,应秉持制度思维与制度理念,将城市景观亮化工程以制度名义进行框定,让其行走在合理可控范围内。当然,政策好不好、制度行不行,要把决定权和表决权交到群众手中。须知,城市景观亮化为了群众,还须依靠群众。毕竟,坚持从群众中来、到群众中去既是抓好问题整改的根本路线,更是推动一切工作顺利进展的关键方法。(江西省上饶市余干县洪家嘴乡)

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