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廖贵兰:“四步走”降低民营企业经营风险
来源:中国法治 作者:廖贵兰  日期:2022/5/17 字体: [大][中][小]

    近年来,随着民营企业的发展壮大,若要更好的发展,需要良好的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境。但由于程序办理业务繁多,许多民营企业通过检察机关寻求维护其民事、行政、公益诉讼方面合法权益的并不多,针对这一现象,结合贵州调研,建议分为四步走。

    一、持续推进“亲”“清”新型政商关系建设。

    优化营商环境,服务和保障民营经济发展,首先应当构建良好政商关系。一方面要进一步加强宣传教育,加强正面引导,各级领导干部要真心实意对待企业家,真情实意为企业排忧解难,营造良好的尊商、敬商社会氛围。同时,通过对不正当政商关系的反面典型宣传,加强反面警示。另一方面要进一步完善制度体系建设,细化构建“亲”“清”政商关系正负面清单,明确政商之间各自的责任和义务,确保管理不越权、服务不缺位、用权受限制,进一步细化和完善领导干部自觉服务民营企业发展的激励性举措,解决领导干部亲商亲企的后顾之忧。同时,持续规范涉企执法检查活动,坚持“有事必到,无事不扰”,杜绝以各种借口到企业违规反复检查,违反规定任意对合法企业实施查封等,对存行为的企业,“一企一策”依法依规查处整治。

    二、是持续增强民营企业家的责任意识。

    社会公众对民营企业家预期较高,民营企业家诚实守信、敢于创新、艰苦奋斗、乐于奉献的精神为公众所认可。但从近年办理的案件可以看出,民营企业家责任意识仍有较大提升空间。民营企业家责任意识缺失主要表现在对内对外两个方面。对内表现为对企业内部缺乏责任意识。如,有的民营企业家疏于内部治理,搞“一把手”任意决策,拒不接受监督,甚至把个人财产与企业财产混同,有的指使或者伙同员工违法犯罪,有的恶意不支付工人工资,等等。对外表现为对社会公众缺乏责任意识。应通过宣传引导、警示教育等方式提高民营企业家责任意识,使其不仅对自己负责,对企业负责,对企业员工负责,更要以其生产和销售的产品对社会公众负责。

    三、是尽力破解民营企业融资难融资贵的问题。

    民营企业普遍存在着融资难的问题,不得已而选择非制度性融资来满足自身发展需要。为破解融资难的问题,可以引导银行等金融机构改善金融服务,创新信贷方式,加大对民营企业的授信额度;搭建“政、企、银”合作融资服务平台,建立金融机构与民营企业的交流合作平台,利用科技手段开发合作产品帮助民营企业正当融资;积极引导各职能部门发挥职能作用服务和保障民营企业健康发展。

    四、是加大民营企业合法权益司法保护。

    司法实践中,应准确把握法律政策界限,增强民营企业家信心和财富安全感。要坚持“谦抑、审慎”司法理念,坚持罪刑法定、平等保护等基本原则,对民营企业合法经营中出现的失误给予更多理解、宽容,避免以刑事违法处置取代行政违法、民事违法处理。准确区分民营企业正常生产经营活动中的正当行为与非法行为,准确区分民营企业实施的单位犯罪与企业家实施的个人犯罪。同时,注重对民营企业家合法权益的保护,民营企业受到侵害的,及时开展司法救济,对严重侵害民营企业合法权益构成犯罪的,依法予以严厉打击。(贵州省从江县高增乡人民政府)

 

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