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疫情防控常态化下网上诉讼遇到的问题应引起高度重视
来源:中国法治 作者:刘黎明  日期:2022/6/23 字体: [大][中][小]

    新冠肺炎疫情给人民群众的生活带来重大影响,也对司法活动产生了冲击。为回应疫情防控提出的“零接触”要求,积极依托中国移动微法院等网上诉讼平台,全面开展网上诉讼活动,有效满足了疫情防控期间人民群众的司法需求。孟村县法院2021年(截止到2021年10月30日)共办理网上诉讼案件2110件,其中网上开庭308件、网上质证1299件、网上调解503件,但网上诉讼在推行过程中也遇到不少问题,需要引起高度重视。

    网上诉讼运行中遇到的问题

    (一)推广不足。疫情初期,由于疫情防控的硬性要求,法院审判场所封闭,通过“云法庭”“互联网法庭”进行网上诉讼活动的案件数量大幅增长,但随着线下诉讼的恢复,使用网上诉讼案件的数量有所下降,推广的动力略显不足。主要是公众对网上诉讼接受度不高,适用以当事人双方同意为必要前提,但作为新兴事物,公众对网上诉讼的了解不充分,缺乏信任感,不愿意选择网上诉讼。同时网上诉讼对当事人的诉讼能力、互联网操作水平等有一定要求,部分当事人受限于条件或水平,难以完成网上诉讼所需要的操作。与此同时网上诉讼能消弭空间和时间的阻隔,提升诉讼效率。但法官、审辅人员需花费大量时间完成准备以及后续处理工作,花费时间与当事人沟通,并协助当事人完成诉讼材料的电子化上传、案件登陆和网络环境的设置,造成工作量不减反增,并且网络环境的不稳定,使得网上诉讼质量得不到充分保障,因此法官适用网上诉讼的意愿不强烈。再者是网上诉讼对亲历感产生冲击,法庭庄重严肃的氛围、规范有序的庭审秩序及严格的庭审纪律构成了审判活动的仪式感,但网上诉讼中当事人所处环境、着装及视频画面的显示方式都会削弱这种仪式感,并且庭审秩序难以把控。

    (二)适用范围有限。适用网上诉讼的案件程序及类型比较有限,基本上为事实清楚、法律关系明确、适用简易程序的民事案件。刑事案件与行政案件适用较少。同时网上诉讼证据审核难度较大,网上诉讼需要将纸质证据电子化,上传电子照片或者PDF 文件后,各方方能进行查看和发表质证意见,通过电子化副本无法核实借条等证据的真实性,进而影响相关法律事实的查明。而且证人作证的真实性无法保障。

    (三)网上诉讼技术保障有待加强。网上诉讼各环节的推进高度依赖于信息网络技术保障,软硬件设施仍待进一步完善。此外根据现有的技术水平,视频信号数量有限,针对人数较多的案件,无法满足所有诉讼参与人同时参加网上诉讼需求,导致网上诉讼适用范围进一步收缩,应用不广泛。

    加强网上诉讼的建议

    (一)明确网上诉讼定位。网上诉讼要根据诉讼原则与诉讼结构,合理适用于诉讼的各阶段。对结构简单、法律关系明的案件,可全程网上化。可以探索建立针对部分主体的强制适用规则,在部分案件中建立当事人主动适用为原则、法官依职权衡量启动为例外的规则,但在依职权启动的情形下,应当给予当事人异议权。

    (二)制定统一适用的网上诉讼规程。在推进的过程中积极总结经验,及时出台体系化、精细化、可操作的网上诉讼规则规范,对当事人失范行为等做出规制,确保网上诉讼于法有据、有章可循。

    (三)解决网上诉讼材料的认定规则。明确电子化材料“视同原件”的条件,电子化材料经法院审核且审判人员与各方当事人均无异议,与原件效力相同。若当事人对材料真实性提出异议并有合理理由,或在审理过程中认为材料有瑕疵时,均可要求提供原件核对,进行充分质证。

    (四)提升网上诉讼技术应用及安全保障。当事人的身份认定、电子送达和资料传输的安全性、文书的真实性,以及电子证据认证、庭审效果的保障都依赖于互联网技术和设施的进步与发展。要大力发展互联网技术,不断加强基础设施建设和提高通信质量,研发适用新兴技术,破解目前面临的难题。要着力完善技术安全保障措施,杜绝通过加载病毒等方式实现非法查看、篡改文书、仿冒身份等问题发生,为网上诉讼推广提供稳定、安全的网络环境。

    作者:孟村县法院

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