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唐山:领导更迭政策变 投资商人成罪犯
来源/作者:    日期:2009/12/31

  本世纪初,唐山市政府为了发展唐山市经济,提升唐山市的城市品质,改善唐山市的人居环境,启动了南湖高尔夫球场项目,并由唐山市政府、唐山市旅游局牵头,于2000年9月18日举办的唐山第三届陶瓷博览会、2001年5月18日举办的廊坊经贸洽谈会、2001年10月28日举办的石家庄经济合作洽谈会上公开进行招商引资工作。在唐山市城建局印发的招商材料中,明确载有:“南湖高尔夫球场的优势:一是大面积的塌陷地和波及地已为国有,二是南湖公园及南湖塌陷区已规划为唐山市南部城郊以绿化、自然为主体的大面积综合度假休闲风景区。”政府并承诺给予一切政策性优惠。河北华盈实业有限公司经过反复考证并和唐山市政府有关方面多次艰难的洽谈,最后决定与美国绿世纪工业股份有限公司共同组建唐山市绿世纪高尔夫俱乐部有限公司,共同开发南湖高尔夫球场项目。在起步阶段,确实得到了唐山市政府相关部门和领导的大力支持。

  河北省发展计划委员会于2002年3月29日以冀计外资[2002]243号文件,作出了美国绿世纪工业股份有限公司与华盈公司(唐山市绿世纪高尔夫俱乐部有限公司的母公司)合资经营高尔夫球场项目建议书的批复。

  河北省旅游局以冀旅函字(2002)1号批复:土地使用符合国家政策,… …请项目单位抓紧进行前期工作,尽快开工建设。

  2002年5月31日唐山市规划局下发了建设项目选址意见书和通知书。确定建设项目用地位置为南湖公园西北角,规划为地貌整治区,对会员别墅的建设,规划局建议作环境地质评价,并征求开滦意见。

  在美国公司的要求下,唐山市发展计划委员会出面与唐山市工商局协调,于2003年9月30日成立了唐山市绿世纪高尔夫俱乐部有限公司。由此,兴建高尔夫俱乐部球场项目获得了批准。

  在高尔夫球场启动期间,唐山市委副书记陈满及其他领导多次去施工现场视察。2002年6月9日,陈满副书记带领规划局局长、土地局局长、园林局局长、建设局局长等领导到现场视察后指示:“高尔夫项目是市委市政府领导非常重视的事,要特事特办,边开工边办手续。各部门和公司抓紧操作,有什么困难及时反映”。于是,唐山市绿世纪高尔夫俱乐部有限公司投入了大量的人力、财力,全面开始高尔夫球场及配套设施建设工作。

  但是,伴随着唐山市领导班子的轮换,唐山市绿世纪高尔夫俱乐部有限公司开始遇到了麻烦。

  首先是唐山市规划局和唐山市国土局于2005年间抛开当年市领导“边开工边办手续”的承诺,认为绿世纪高尔夫俱乐部有限公司只拿到了蓝线图尚未取得红线图就开工建设,对被告单位作出了处罚决定,被告公司对规划局的处罚决定不服提起了上诉,对国土局的处罚决定不服提起复议后,予以了撤销。然而,更大的灾难在等着他们。

  2007年11月15日,因涉嫌犯非法经营罪,唐山市绿世纪高尔夫俱乐部有限公司法定代表人王立祥、总经理李丽、会计王瑞云、河北华盈实业集团副总经理高建文先后被抓。案由是唐山市绿世纪高尔夫俱乐部有限公司在未取得合法手续情况下,私自启动百栋别墅项目,有将土地卖给高尔夫俱乐部会员建别墅之嫌。故以犯非法经营罪判处王立祥有期徒刑五年,并处罚金50万元;判处李丽有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币20万元;判处高建文有期徒刑二年六个月,并处罚金人民币20万元;判处王瑞云有期徒刑一年零十个月,并处罚金人民币10万元。

  几名被告理所当然提起上诉。唐山市中级人民法院于2008年12月17日作出(2008)唐刑终字第252号刑事裁定书,以部分事实不清,证据不足,发回原审法院重新审理。唐山市路南区人民法院于2009年6月1日作出(2009)南刑初字第66号刑事判决,仍然作出有罪判决。原审被告人王立详、高建文、李丽、王瑞云均不服,再次提出上诉。唐山市中级人民法院于2009年8月10日作出了驳回上诉,维持原判的终审裁定。


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